發佈時間:2015-03-24 09:21:00
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事件陳述

象神颱風於民國89年10月31日及11月1日侵襲台灣,因颱風外圍環流及鋒面雙重影響,台灣北部、東半部、恆春半島及中南部山區降下豪雨,造成台北縣汐止、台北市、基隆及宜蘭部分地區積水嚴重。全台道路多處坍方,電力、電信系統嚴重受損,近26萬戶停水。農業損失約36億。全台計64人死亡,以基隆市「建益護理之家」14人溺斃及「天道研究學院」15人溺斃最為嚴重。象神颱風事件之重要過程,依時序摘錄如下:

表1 象神颱風事件重要過程

時間(年/月日/時分)

概述

89/1030/2015

中央氣象局針對象神颱風來襲發布海上颱風警報。

89/1031/0245

中央氣象局針對象神颱風來襲發布陸上颱風警報。

89/1031/2000

基隆河水位開始暴漲。

89/1031/2200

基隆河水位已超過安全警戒線,地勢較為低漥及橫科地區,開始傳出民宅被洪水淹沒。

89/1101/0800

七堵大華橋頭水位上升快速,基隆河河水漫過堤防,造成七堵明德街、崇廉街、崇義街、崇智街、崇信街、自治北街、崇孝街等開始淹水。

89/1101

基隆市「建益護理之家」14人溺斃及「天道研究學院」15人溺斃。

89/1101/1745

中央氣象局針對象神颱風來襲解除陸上颱風警報。

89/1101/2005

中央氣象局針對象神颱風來襲解除海上颱風警報。

 

災情與處置

基隆市於象神颱風中,所累績的雨量達532mm,加上基隆河上游集水區的大量洪水,基隆河宣洩不及,產生到處氾濫的情形發生,百福社區、七堵、暖暖、碇內之帶,淹水高度達3至5公尺,全市約三分之二面積的地區淹水嚴重。11月1日8時位於七堵大華橋頭水位上升快速,基隆河河水漫過堤防,造成七堵明德街、崇廉街、崇義街、崇智街、崇信街、自治北街、崇孝街等開始淹水。當日10時,仍可藉由距離頂端3公尺的排水孔排出,至11時過後,基隆河水位堤防頂1公尺排水孔淹沒後,無法再繼續排水。根據經濟部水利處淡水河洪水預報指揮中心之調查結果,象神颱風造成七堵地區之淹水面皆為197公頃,淹水深度平均為2.5公尺。暖暖地區之淹水面積為61公頃,淹水深度平均為1.5公尺。

 

象神颱風造成之其他災情列表

縣市

鄉鎮

災害類別

情況說明

處理說明

基隆市

七堵區

淹水

卑南溪支流鹿寮溪武陵護岸0K+610~0K+910沖毀300m、護腳工沖毀400m。

十河局已派員前往完成處理。

基隆市

七堵區

淹水

鱉溪公路橋上游左岸堤防受損200m

由十河局完成辦理修復。

 
 
衍生作為
基隆市政府糾正案
為基隆市政府在「象神」颱風來襲時,事前僅作消極性之勸導撤離,於進入緊要階段,漠視警報訊息,未預測洪峰、水庫洩洪、潮汐上漲等因素結合,將造成重大災害之可能性,未適時依災害防救法及行政執行法相關規定,採取積極作為;災情通報及救災指揮體制失效,且未及時追蹤管制案情,延誤救援時效,購置氣墊船及水上摩托車,於此次水災閒置未用,對釀成重大災害,實難辭其咎;又平時未落實督導考核護理機構辦理業務制度,未有效掌管護理人員、病患服務員之資格,無法保障護理服務品質,例行督導又未作書面督導稽查紀錄,形成管理漏洞;未檢查「天道研究學院」坐落建築物之使用、構造、設備、室內裝修及消防安全設備,亦未依相關規定處罰,洵有違失,爰依法提案糾正。
 
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